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近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于全力做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》?，F將意見(jiàn)予以公開(kāi)發(fā)布。

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手；全面推進(jìn)鄉村振興，是建設農業(yè)強省的重要任務(wù)。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話(huà)精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，加快建設農業(yè)強省，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，全面推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

　　一、毫不放松抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供

　　1.穩定糧食面積和產(chǎn)量。穩住面積、優(yōu)化結構、主攻單產(chǎn)，確保全省糧食播種面積達到5660萬(wàn)畝，產(chǎn)量力爭達到439億斤。全面落實(shí)糧食安全黨政同責。提高農資供應穩定性。穩定雙季稻，發(fā)展再生稻。挖掘土地資源，統籌茬口安排，推廣間作套種，積極發(fā)展旱糧。落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建，加強良種良法配套、農機農藝融合。落實(shí)國家糧食收儲政策，執行最低收購價(jià)政策，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。深入推進(jìn)糧食儲備和購銷(xiāo)監管體制機制改革。推進(jìn)糧食全鏈條節約減損。

　　2.加快擴種油料作物。深挖冬閑田潛力擴種油菜，新增油菜播種面積100萬(wàn)畝以上。因地制宜推廣“一季稻+油菜、雙季稻+油菜”等種植模式，夯實(shí)生產(chǎn)基礎，提升加工水平，促進(jìn)多功能開(kāi)發(fā)利用。充分利用旱地及茬口資源，穩定大豆、花生、芝麻播種面積。推進(jìn)油茶新造、改造和提升，建設高產(chǎn)油茶示范基地，新增油茶種植面積130萬(wàn)畝以上，改造提升油茶低產(chǎn)林104萬(wàn)畝以上、高產(chǎn)油茶林面積達到800萬(wàn)畝。

　　3.大力發(fā)展現代設施農業(yè)。推進(jìn)水稻育秧中心和農事服務(wù)中心建設，力爭早稻播種面積3000畝以上的鄉鎮至少有1個(gè)機械化育秧中心、每個(gè)縣至少有1個(gè)萬(wàn)畝機械化育秧中心和全程機械化綜合農事服務(wù)中心。加快推進(jìn)蔬菜集約化育苗中心、設施蔬菜和標準生態(tài)果園建設。加快城鄉冷鏈物流骨干網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系建設，推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷藏保鮮冷鏈物流設施建設，新建或改擴建農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施400個(gè)以上。持續開(kāi)展畜禽養殖標準化建設。持續推進(jìn)百萬(wàn)畝綠色高標準池塘改造行動(dòng)和設施漁業(yè)發(fā)展。

　　4.積極構建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀(guān)，全面落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。落實(shí)好用地、信貸、保險等扶持政策和生豬產(chǎn)能調控措施，確保能繁母豬存量穩定在合理區間、生豬年出欄達到3000萬(wàn)頭以上。加快牛羊、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設一批肉牛、肉羊大縣，發(fā)展蜂、兔等特色養殖。加快大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養發(fā)展，建設一批名特優(yōu)水產(chǎn)養殖基地。推進(jìn)果、蔬、茶、菇、竹筍、中藥材等高效經(jīng)濟作物發(fā)展。強化食品安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，完善基層農產(chǎn)品檢測體系，健全追溯管理制度。推進(jìn)部省共建江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省，實(shí)施達標合格證“亮證”行動(dòng)。

　　5.牢牢守住耕地紅線(xiàn)。壓實(shí)耕地保護黨政同責，帶位置逐級分解下達“三區三線(xiàn)”劃定的4004.59萬(wàn)畝耕地保護目標和3545.43萬(wàn)畝永久基本農田保護任務(wù)。嚴格耕地用途管制，全面落實(shí)耕地占補、進(jìn)出“雙平衡”制度，確?？砷L(cháng)期穩定利用耕地不減少。開(kāi)展耕地衛片監督和執法，實(shí)時(shí)掌握耕地動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。探索推行耕地保護全覆蓋、全時(shí)段監測監管機制。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次土壤普查工作。

　　6.切實(shí)加強高標準農田和水利設施建設。啟動(dòng)2023年度新增建設150萬(wàn)畝、改造提升110萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)，推動(dòng)建設高標準農田項目信息化管理平臺。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。完成長(cháng)江干流江西段崩岸治理工程建設，推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治、大坳灌區、梅江灌區、大中型灌區續建配套等項目建設，開(kāi)工康山蓄滯洪區安全建設工程，力爭開(kāi)工建設平江灌區。實(shí)施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設，加強田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。健全農田水利設施管護機制。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。

　　7.著(zhù)力增強農業(yè)防災減災能力。開(kāi)展精細化農業(yè)氣象災害監測預警和發(fā)布，完善重大災害或突發(fā)氣象災害的緊急響應機制。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。加強非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫和水稻稻飛虱、柑橘黃龍病、松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控。健全基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監測預警網(wǎng)絡(luò )。完成外來(lái)入侵物種普查，加強重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種防控。提升重點(diǎn)區域森林火災綜合防控水平。

　　二、全面強化農業(yè)科技和裝備支撐

　　8.深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。推動(dòng)中國水稻所江西早稻研究中心、江西南繁科研育種基地、農作物種質(zhì)資源研究中心等種業(yè)創(chuàng )新平臺建設。開(kāi)展水稻、油菜、豇豆、柑橘等10個(gè)農作物和生豬、烏骨雞、甲魚(yú)等6個(gè)畜禽水產(chǎn)良種聯(lián)合攻關(guān)，推廣運用“中芯一號”家豬基因芯片等家豬育種新技術(shù)。審定水稻新品種30個(gè)以上。重點(diǎn)扶持“育繁推”一體化種業(yè)骨干企業(yè)，認定優(yōu)勢型、成長(cháng)型種業(yè)企業(yè)10個(gè)以上，推動(dòng)構建“種業(yè)企業(yè)+科研院所+制(繁)種基地+農戶(hù)”利益共同體。布局建設20個(gè)農作物和10個(gè)畜禽種業(yè)現代化基地，支持國家制種大縣建設?；就瓿赊r業(yè)種質(zhì)資源普查，搶救性收集瀕危與特色地方品種，新增6個(gè)農業(yè)種質(zhì)資源庫(圃、場(chǎng))。普查江西鄉土珍貴樹(shù)種等種質(zhì)資源，保護林木種質(zhì)資源，推進(jìn)林業(yè)種質(zhì)資源庫建設。鼓勵創(chuàng )建現代種業(yè)強市、強縣、強鎮。加大種業(yè)振興財政、金融支持力度。

　　9.推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新。加強與中國農業(yè)大學(xué)、中國農科院等國內一流高等院校和科研院所合作，推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室建設。優(yōu)化重組農業(yè)領(lǐng)域省級科技創(chuàng )新平臺，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。持續推進(jìn)24個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和5個(gè)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新聯(lián)合體建設，引育新品種20個(gè)以上，集成推廣新技術(shù)30項以上。合理安排科研項目經(jīng)費撥付計劃，探索建立“高校和科研院所+主導產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)研融合推廣新機制。建立農業(yè)科技成果孵化中心，創(chuàng )新“研發(fā)一個(gè)品種，建立一處基地，扶持一家企業(yè)，培育一個(gè)品牌，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)”的“五個(gè)一”成果轉化推廣模式。鞏固擴大公益性農技推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展成果，打通科技進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”。加快智慧農業(yè)發(fā)展，建設農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地。

　　10.提升農業(yè)機械化水平。圍繞丘陵山區果業(yè)、茶葉、蔬菜等特色經(jīng)濟作物和林區生產(chǎn)作業(yè)的機械化、智能化農機裝備，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)制造和推廣。加快高效植保、產(chǎn)地烘干等與耕種收機械化集成配套，推廣水稻、油菜等農作物全過(guò)程機械化、智能化生產(chǎn)，開(kāi)展農機化示范基地建設。創(chuàng )新農機購置與應用補貼辦理方式，開(kāi)展金融支持農機購置和融資租賃等業(yè)務(wù)試點(diǎn)，主要農作物耕種收綜合機械化率達79%以上。

　　11.促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。加快農業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應用，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系。加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，做好耕地分類(lèi)管控，落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。鞏固提升退捕漁民安置保障水平，穩妥推進(jìn)贛江等五河干流禁捕退捕，推進(jìn)長(cháng)江江豚保護基地建設。推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理、幸福河湖建設。開(kāi)展造林綠化、森林質(zhì)量提升、重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復等生態(tài)建設工程。穩妥推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳八大專(zhuān)項行動(dòng)。完善生態(tài)保護補償機制，積極探索推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

　　三、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　12.牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。壓緊壓實(shí)各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，健全完善“三線(xiàn)預警”動(dòng)態(tài)監測機制，調整監測范圍，聚焦重點(diǎn)人群開(kāi)展全面排查。加強鄉村振興、民政、殘聯(lián)、人民銀行、人社、醫保、教育、住建、水利、公安、應急等部門(mén)溝通協(xié)調，強化主動(dòng)監測、信息互通、數據比對，促進(jìn)數據賦能，做到早發(fā)現、早納入、早幫扶。對監測對象按照風(fēng)險類(lèi)別、發(fā)展能力、現實(shí)需求等及時(shí)分類(lèi)精準施策，原則上實(shí)現有勞動(dòng)能力的至少落實(shí)1項開(kāi)發(fā)式幫扶措施。穩步提高兜底保障水平，及時(shí)將符合條件的脫貧人口和監測對象納入社會(huì )救助范圍。強化保險保障，指導有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)地區及時(shí)購買(mǎi)防貧保險，實(shí)現以縣為單位參保率100%。做好分類(lèi)資助參保工作，過(guò)渡期內繼續對因病納入防止返貧監測范圍的困難群眾給予定額資助。持續落實(shí)大病分類(lèi)救治和一站式結算等系列保障政策。全面落實(shí)教育資助各項政策。持續開(kāi)展農村住房安全動(dòng)態(tài)監測，對新增不安全住房列入年度危房改造計劃，及時(shí)組織實(shí)施解決。落實(shí)農村供水問(wèn)題排查監測和動(dòng)態(tài)清零機制，堅決守住農村供水安全底線(xiàn)。

　　13.切實(shí)增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道，探索建立脫貧人口收入可持續健康增長(cháng)機制，確保過(guò)渡期后脫貧人口收入保持總體穩定和增長(cháng)，力爭全省脫貧人口人均純收入增速進(jìn)入全國第一方陣。推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農帶農機制實(shí)施細則，強化帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體培育，力爭全省培育5萬(wàn)個(gè)以上。加強村級(聯(lián)村)扶持產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭每個(gè)重點(diǎn)幫扶村建設1個(gè)、全省建設1.5萬(wàn)個(gè)以上。充分發(fā)揮村級光伏電站帶動(dòng)效益。培育壯大脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟。深化消費幫扶，開(kāi)展幫扶產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)，力爭幫扶產(chǎn)品銷(xiāo)售額達到140億元。推動(dòng)穩崗就業(yè)提質(zhì)擴面，做好脫貧人口和監測對象就業(yè)信息監測服務(wù)，完善就業(yè)幫扶政策措施，實(shí)現公益性崗位吸納脫貧人口和監測對象勞動(dòng)力不低于16萬(wàn)人，確保就業(yè)規模不低于130.9萬(wàn)人、有勞動(dòng)能力的脫貧人口和監測對象家庭至少1人就業(yè)。組織實(shí)施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，引導不低于2萬(wàn)脫貧人口和監測對象就讀中高職業(yè)院校。創(chuàng )新技能培訓方式方法，簡(jiǎn)化培訓補貼發(fā)放程序，實(shí)現脫貧人口和監測對象應培盡培。強化資金項目使用管理，嚴格項目前期論證，財政資金和幫扶資金重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)性項目，帶動(dòng)農民增收。加強扶貧(幫扶)項目資產(chǎn)監管，強化運營(yíng)管理，及時(shí)確權登記，規范和監督收益分配，按規定納入國有資產(chǎn)和農村集體資產(chǎn)管理體系。依法依規加大村級集體經(jīng)濟收益對脫貧人口和監測對象的支持。持續提升易地扶貧搬遷安置社區治理服務(wù)，深入實(shí)施對搬遷群眾就業(yè)等后續幫扶工作,計劃幫扶不少于6.2萬(wàn)人穩崗就業(yè)、2.8萬(wàn)人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　14.大力推進(jìn)幫扶政策有效銜接。完善和落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，落實(shí)1841個(gè)“十四五”省定鄉村振興重點(diǎn)幫扶村每村每年100萬(wàn)元銜接資金。加大對民族鄉村幫扶力度。在重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補短板促振興重點(diǎn)項目。開(kāi)展重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監測評價(jià)。加大對幫扶項目的金融支持，持續推進(jìn)“富農產(chǎn)業(yè)貸”試點(diǎn)，強化脫貧人口小額信貸工作調度和推進(jìn)力度。調整優(yōu)化省領(lǐng)導同志鄉村振興定點(diǎn)聯(lián)系縣(市、區)工作，持續做好定點(diǎn)幫扶和社會(huì )幫扶，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)在鄉村振興中的作用，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導社會(huì )資本投資鄉村振興。研究過(guò)渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。

　　四、深入推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　15.推進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)鄉土資源，體現各地風(fēng)土人情，做實(shí)“土”的文章，做響“特”的文章，做強“產(chǎn)”的文章，建成符合當地資源稟賦、發(fā)展環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群。大力推行“一縣一業(yè)”“一村一品”，引導各縣圍繞有機稻米、多功能油菜、特色水果、設施蔬菜、有機茶葉、中藥材、草地畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜選準1-2個(gè)作為主導產(chǎn)業(yè)，長(cháng)期扶持培育、重點(diǎn)突破，健全一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。大力培育稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個(gè)千億級主導產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個(gè)百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強5個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、10個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設60個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。實(shí)施“硒+X”發(fā)展戰略，支持啟動(dòng)建設12個(gè)富硒功能農業(yè)重點(diǎn)縣，力爭富硒功能農業(yè)綜合總產(chǎn)值突破800億元。推進(jìn)現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設，實(shí)施林下經(jīng)濟發(fā)展“三千億工程”，力爭林下經(jīng)濟綜合產(chǎn)值達到1900億元。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)“千億工程”，持續支持一批縣級竹產(chǎn)業(yè)園區建設，培育3家以上竹產(chǎn)業(yè)國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到650億元。健全油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，確保油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破600億元。支持開(kāi)展高新區、經(jīng)開(kāi)區托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區試點(diǎn)。發(fā)揮農墾特色優(yōu)勢，開(kāi)展農業(yè)農村現代化國有農場(chǎng)建設。

　　16.做大做強龍頭企業(yè)。堅持“外引內培”雙輪驅動(dòng)，加大招大引強力度，加強與國內知名大型線(xiàn)上線(xiàn)下平臺企業(yè)深度合作，引進(jìn)一批行業(yè)頭部、單項冠軍和龍頭企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)來(lái)贛投資或合作，帶動(dòng)更多農民增收致富。引導各縣(市、區)立足本地主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品種、標準化種植養殖基地等特色資源，加大食品加工龍頭企業(yè)招商引資力度，加快補齊食品加工短板。啟動(dòng)糧食加工類(lèi)、中藥材和預制菜龍頭企業(yè)培育工程，力爭超10億元的糧食類(lèi)加工龍頭企業(yè)達到4家、中藥材龍頭企業(yè)達到5家，超億元預制菜龍頭企業(yè)達到15家。通過(guò)兼并重組、上市融資等方式，組建一批食品加工“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)，扶強一批食品加工“骨干型”龍頭企業(yè)。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的標準化生產(chǎn)模式，引導企業(yè)組建聯(lián)農帶農富農的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力爭新增超10億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，超億元龍頭企業(yè)850家以上，省級龍頭企業(yè)數量穩定在1000家以上，全年農業(yè)農村招商引資實(shí)際進(jìn)資總額達到435億元以上。

　　17.做精做深農產(chǎn)品加工。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，鼓勵引導依托縣域形成農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農村賣(mài)原料、城市搞加工的格局，建設一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和強縣。支持發(fā)展適合家庭農場(chǎng)和農民合作社經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品初加工，鼓勵企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)建設一批清洗分揀、初制炮制、烘干儲藏、預冷保鮮、倉儲冷鏈等初加工設施，創(chuàng )新發(fā)展提取、分離、純化精深加工，鼓勵開(kāi)發(fā)烘焙產(chǎn)品、休閑食品、功能性食品、生物制品、發(fā)酵制品，支持30家以上省級以上龍頭企業(yè)新(擴)建農產(chǎn)品加工項目，提高農產(chǎn)品附加值。鼓勵企業(yè)與全國食品專(zhuān)業(yè)靠前的高校和科研院所對接合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)農產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工全面發(fā)展。

　　18.唱響農產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“贛鄱正品”全域品牌創(chuàng )建，唱響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”品牌，培育出贛南臍橙等一批“中國第一、世界有名”的農業(yè)品牌，創(chuàng )響一批“土字號”“鄉字號”特色農產(chǎn)品品牌。支持在央視等主流媒體和短視頻等新媒體開(kāi)展農產(chǎn)品品牌宣傳，在北京、上海、廣州、井岡山市等地打造一批高品質(zhì)江西優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌運營(yíng)(體驗)中心。做大做強贛南臍橙、南豐蜜橘、奉新獼猴桃、廣昌白蓮、新余蜜橘、廣豐馬家柚、贛南蔬菜、江西山茶油、“四綠一紅”茶葉、樂(lè )安竹筍、崇仁麻雞、鉛山紅芽芋等區域特色品牌，以及鄱陽(yáng)湖漁業(yè)、軍山湖水產(chǎn)、湘贛紅等區域公用品牌，打造農產(chǎn)品區域公用品牌50個(gè)，推動(dòng)5個(gè)農產(chǎn)品區域公用品牌入選2023年全國區域品牌(地理標志)百強榜，認證“贛鄱正品”品牌100個(gè)。

　　19.加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深化“數商興農”行動(dòng)，在農村發(fā)展直播電商、短視頻營(yíng)銷(xiāo)、社交電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展預制菜等產(chǎn)業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規范化水平。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，完善農村商業(yè)設施，健全縣鄉村物流配送體系，加強農產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò )建設，培育農村物流服務(wù)品牌，推廣“農產(chǎn)品+大同城”寄遞服務(wù)，推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展。發(fā)展鄉村餐飲購物、文化休閑、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)。實(shí)施文體產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃、鄉村休閑旅游精品工程，探索省級休閑鄉村民宿集群度假區建設，推進(jìn)休閑鄉村民宿星級建設、專(zhuān)業(yè)民宿人才培養和規范化標準化發(fā)展。

　　五、多渠道促進(jìn)農民增收致富

　　20.促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。強化各項穩崗就業(yè)政策落實(shí)，促進(jìn)農民工就業(yè)。深化農業(yè)農村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓針對性，推動(dòng)勞務(wù)品牌建設。開(kāi)展農村創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。加強返鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地等建設，維護超齡農民工就業(yè)權益。在政府投資重點(diǎn)工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。實(shí)現農村居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%左右。

　　21.推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農場(chǎng)組建農民合作社，開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，力爭年底全省農民合作社達7.9萬(wàn)家，帶動(dòng)較緊密的合作社員99.7萬(wàn)人、占全省農戶(hù)數達12.7%，社員人均增收達到1920元。大力推進(jìn)以農業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì )化服務(wù)，出臺水稻生產(chǎn)托管服務(wù)地方標準，支持農業(yè)服務(wù)公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、供銷(xiāo)合作社等發(fā)展全程生產(chǎn)托管服務(wù)。因地制宜建立健全農村產(chǎn)權流轉交易體系，引導土地經(jīng)營(yíng)權等農村產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易，健全社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范機制。健全服務(wù)農民生產(chǎn)生活綜合平臺，持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。

　　22.積極賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。深入推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)和規范管理三年行動(dòng)，統籌開(kāi)展農村亂占耕地建房住宅類(lèi)專(zhuān)項整治試點(diǎn)，讓農民更多分享改革紅利。探索成立“村投”公司與金融機構融資合作的新模式。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，增加農民和農村集體經(jīng)濟組織收入。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，年底實(shí)現全省行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入穩定在10萬(wàn)元以上，并培育一批集體經(jīng)濟強村。探索農村集體經(jīng)濟組織成員財產(chǎn)權利多種實(shí)現形式，鼓勵有條件的村開(kāi)展集體分紅。引導相關(guān)企業(yè)把農產(chǎn)品的收益更多留在農村、留給農民。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。維護婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的合法權益。深入推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)示范。

　　六、加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村

　　23.加強村莊規劃建設。按照美麗鄉村建設要求，有序推進(jìn)村莊規劃編制，按需完成1841個(gè)省定鄉村振興重點(diǎn)幫扶村和737個(gè)市定鄉村振興重點(diǎn)幫扶村“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制。規范優(yōu)化鄉村地區行政區劃設置。強化農房風(fēng)貌管控，推進(jìn)農房和村莊建設現代化試點(diǎn)。強化傳統村落保護。在縣級建立鄉村建設項目庫，完善農民參與鄉村建設程序和方法。

　　24.推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。推進(jìn)農村廁所革命，轉變群眾落后生活方式，養成健康文明生活習慣。鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，完成農村衛生廁所改造20萬(wàn)戶(hù)，加強農村公廁建設維護。有序開(kāi)展垃圾源頭分類(lèi)減量，統籌縣鄉村三級農村生活垃圾設施建設和收運處置。因地制宜推進(jìn)農村生活污水治理，完成900個(gè)行政村環(huán)境整治。推進(jìn)美麗鄉鎮建設五年行動(dòng)，建設150個(gè)美麗宜居鄉鎮、1500個(gè)美麗宜居村莊、25萬(wàn)個(gè)美麗宜居庭院，完成6000個(gè)左右省級村點(diǎn)整治建設。開(kāi)展縣域農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”整治試點(diǎn)。推動(dòng)5G+長(cháng)效管護平臺建設運維全覆蓋。

　　25.加強鄉村基礎設施建設。全面建立農村公路責任制管理模式，完成新改建農村公路3000公里、安全生命防護工程1300公里。繼續推進(jìn)城鄉供水一體化建設。持續推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農村危房改造和抗震改造，加強農村應急管理、防雷等基礎設施建設，實(shí)現應急廣播行政村全覆蓋。開(kāi)展鄉村交通安全、消防安全、燃氣安全、林業(yè)安全防護、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅。進(jìn)一步規范完善農村道路交通標志標識、照明設施、信號燈等基礎設施，持續強化農村重點(diǎn)地區交通管理。鼓勵實(shí)行農村公共基礎設施一體化管護。

　　26.完善縣域基本公共服務(wù)。推動(dòng)城鎮優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農村教學(xué)點(diǎn)建立緊密型結對幫扶。加快縣域醫療服務(wù)次中心、鄉村醫療衛生機構基礎設施和設備提升、緊密型縣域醫療衛生服務(wù)共同體建設。提高農村傳染病防控和應急處置能力，加強農村地區新冠疫情防控和健康服務(wù)，持續提升基層中醫藥服務(wù)能力。逐步提高農村最低生活保障標準，落實(shí)城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。深入實(shí)施留守兒童、留守老人“關(guān)愛(ài)工程”三年行動(dòng)。健全縣鄉村三級農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持30家市縣福利院實(shí)施失能護理改造和失智照護樓、照護單元建設，有意愿的特困失能人員100%集中照護，改造提升鄉鎮敬老院200家，農村互助養老服務(wù)設施覆蓋85%以上的行政村。實(shí)施農村婦女素質(zhì)提升計劃。

　　27.提升鄉村治理效能。堅持以黨建引領(lǐng)鄉村治理，強化縣鄉村三級治理體系功能，完善鄉村網(wǎng)格化服務(wù)管理機制,將各類(lèi)網(wǎng)格統一整合為基層治理網(wǎng)格。將基層黨建與社會(huì )治理有機融合，探索建立“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐+社會(huì )治理”綜合體模式。深化基層黨建標準化規范化信息化建設，培育選樹(shù)鄉村振興模范黨組織，持續整頓軟弱渙散村黨組織。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)村級重大事項決策“四議兩公開(kāi)”，引導群眾有序參與鄉村事務(wù)。加強“法律明白人”培養和履職能力建設，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)。開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)建設。加強農業(yè)綜合執法能力建設。推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設，推動(dòng)“雪亮工程”升級。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。穩步推進(jìn)農村“交所融合”體制改革。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，繼續在鄉村開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展移風(fēng)易俗鄉風(fēng)文明三年專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。

　　七、加強政策保障和體制機制創(chuàng )新

　　28.健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)市縣政府投入責任。土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例不低于7%。鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構為農業(yè)農村基礎設施項目提供更多長(cháng)周期、低成本貸款。穩妥推進(jìn)縣域普惠金融試點(diǎn)。創(chuàng )新鄉村金融服務(wù)，持續開(kāi)展“裕民快貸”“地押云貸”“林農快貸”。鞏固提升“財農信貸通”支農信貸成效，加快涉農信用信息共享應用，推進(jìn)“金農易貸”直通專(zhuān)區建設。拓展地方特色農業(yè)保險品種，推進(jìn)特色農業(yè)價(jià)格(收入)保險、農業(yè)巨災保險試點(diǎn)。嚴格落實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險要求，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)，防止加重基層負擔。

　　29.推進(jìn)鄉村人才振興。實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉，組織引導教育、醫療、科技、文化等領(lǐng)域人才到基層一線(xiàn)服務(wù)。持續推廣“科技小院”模式。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃、鄉村振興青年農技人員“培基”行動(dòng)和“一村一名大學(xué)生工程”。鼓勵鄉村人才參加職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核、職業(yè)技能競賽。完善鄉村醫生待遇保障和激勵政策，按規定鼓勵并支持醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生從事鄉村醫生工作，穩定鄉村醫生隊伍。實(shí)施大學(xué)生村醫培育行動(dòng)，加強鄉村全科醫生培養。組織二級以上醫院對口支援基層醫療衛生機構。優(yōu)化提升村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，選樹(shù)一批鄉村振興擔當作為好支書(shū)、優(yōu)秀駐村干部。加強基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通協(xié)作，加大對村干部特別是“一肩挑”人員的管理監督。

　　30.深入推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道。統籌縣域城鄉規劃建設，堅持項目帶動(dòng)，加快補齊縣城城鎮化短板。強化縣城綜合服務(wù)功能，加強中心鎮市政、服務(wù)設施建設，加快小城鎮發(fā)展，把鄉鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心。推進(jìn)縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。建立健全城鄉公共資源均衡配置機制，推動(dòng)城鄉設施和服務(wù)互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠均衡，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設施城鄉統籌建設和管護。持續推進(jìn)國家和省級城鄉融合發(fā)展試驗區試點(diǎn)工作。

　　各級黨委和政府要把“三農”工作放在全局工作中統籌謀劃和推進(jìn)，不斷提高“三農”工作水平。全面落實(shí)鄉村振興責任制，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。繼續開(kāi)展全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)績(jì)年度考核，推進(jìn)鄉村振興示范創(chuàng )建“十百千”工程。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估。深化糾治鄉村振興中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題。推進(jìn)各級黨委農村工作領(lǐng)導小組規范化制度化建設。

　　我們要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，增強本領(lǐng)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為全面建設社會(huì )主義現代化江西作出新的更大貢獻。