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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農村改革綜合性實(shí)施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕49號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃(2016—2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2015〕74號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕17號）精神，進(jìn)一步完善我省支農、惠農、富農、強農政策體系，創(chuàng )新農村金融服務(wù)模式，全面提升農村金融服務(wù)水平，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風(fēng)險可控的現代農村金融體系，實(shí)現農村金融與“三農”的共同發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現結合江西實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、保持涉農信貸投放的持續增長(cháng)

　?。ㄒ唬┏掷m加大信貸投放。落實(shí)金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村、政策性金融支持農業(yè)農村的制度。推動(dòng)實(shí)現全省涉農信貸總量持續增加、涉農貸款比例不降低，主要涉農銀行業(yè)金融機構涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。支持農發(fā)行江西省分行加大對農業(yè)、農村建設的中長(cháng)期信貸投放，力爭到2018年年均涉農貸款增量不低于100億元。支持農行江西省分行和郵政儲蓄銀行江西省分行拓展涉農金融服務(wù)范圍，加大對農業(yè)和縣域的信貸資源配置力度，力爭到2018年，年均涉農貸款增量均不低于60億元。支持省農村信用聯(lián)社及其他農村中小金融機構發(fā)揮支農服務(wù)主力軍作用，力爭到2018年年均涉農貸款增量不低于400億元。（江西銀監局、人行南昌中心支行、農發(fā)行江西省分行、農行江西省分行、郵政儲蓄銀行江西省分行、省農村信用聯(lián)社等按職責分工分別負責）

　?。ǘ┏浞直Ｕ腺Y金來(lái)源。落實(shí)縣域銀行業(yè)法人機構一定存款用于當地的政策。對于涉農貸款（擔保）占比30%以上的小額貸款公司、融資性擔保公司，按規定優(yōu)先接入征信系統，并支持資質(zhì)較好的小額貸款公司、融資性擔保公司適當放大融資（擔保）倍數。支持符合條件的農村商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構通過(guò)發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債補充涉農信貸資金。（人行南昌中心支行、江西銀監局、省政府金融辦、省農村信用聯(lián)社等按職責分工分別負責）

　?。ㄈ┩晟茦I(yè)務(wù)管理機制。鼓勵涉農銀行建立相對獨立的“三農”業(yè)務(wù)管理體系，單列信貸計劃，下放審批權限，優(yōu)化審批流程，落實(shí)續貸政策，提高貸款發(fā)放效率。在信貸規模配置、財務(wù)費用管理、內部資金定價(jià)、員工績(jì)效評價(jià)、人才配備等方面向“三農”傾斜。全面公開(kāi)涉農信貸產(chǎn)品類(lèi)型、準入條件、審批流程、收費標準和辦結時(shí)限。進(jìn)一步規范服務(wù)收費，嚴禁附加不合理條件和額外費用。培訓一批業(yè)務(wù)能力強、接地氣的信貸人員，探索建立盡職免責制度，健全激勵約束機制，充分調動(dòng)“三農”信貸投放積極性。鼓勵農村商業(yè)銀行開(kāi)展涉農信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作。（江西銀監局、人行南昌中心支行、省政府金融辦、農發(fā)行江西省分行、農行江西省分行、郵政儲蓄銀行江西省分行、省農村信用聯(lián)社等按職責分工分別負責）

　　二、突出對重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持

　?。ㄋ模┲С脂F代農業(yè)發(fā)展。圍繞“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農產(chǎn)品”品牌戰略的實(shí)施，重點(diǎn)扶持具有市場(chǎng)前景的農業(yè)企業(yè)及農民合作社示范社的發(fā)展壯大。大力支持節水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展。加大對農業(yè)科技進(jìn)步、良種培育推廣、農機裝備制造、高標準農田建設、“百縣百園”建設工程、農產(chǎn)品加工基地建設、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設及農產(chǎn)品服務(wù)設施建設等領(lǐng)域的信貸支持。支持各種經(jīng)濟組織成立的以土地托管、農資配送、農機作業(yè)、田間管理、農產(chǎn)品加工、儲運營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)培訓、信息管理等為主要服務(wù)內容的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。加大農業(yè)基礎設施建設融資力度。（江西銀監局、人行南昌中心支行、省農業(yè)廳、省供銷(xiāo)社、省發(fā)改委等按職責分工分別負責）

　?。ㄎ澹┲С洲r民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。建立健全金融支持農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的多元投融資機制，加大金融機構對農民從事農產(chǎn)品流通、農村電子商務(wù)、農村物流等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的信貸支持，鼓勵開(kāi)發(fā)適合移動(dòng)支付、供應鏈貸款等金融產(chǎn)品，支持開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)，優(yōu)化涉農支付結算環(huán)境，拓寬農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資渠道。（人行南昌中心支行、省商務(wù)廳、省農業(yè)廳等按職責分工分別負責）

　?。┲С置裆こ探ㄔO。大力支持城鎮基礎設施、保障性安居工程以及新型農村社區等項目建設。支持各金融機構加大對重大水利、鄉村公路、飲水安全、污水垃圾處理、電力保障、農民集中住房及土坯房改造、農村消費市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò )、文化、醫療、教育等農村基礎設施工程建設的信貸投入。積極關(guān)注農業(yè)轉移人口在就業(yè)、教育、醫療、養老等公共服務(wù)領(lǐng)域的金融需求，做好對接工作。鼓勵金融機構設立城郊服務(wù)點(diǎn)，保障進(jìn)城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮金融服務(wù)。鼓勵金融機構大力推進(jìn)鄉鎮財政國庫集中支付、“一卡通”公共財政服務(wù)平臺和農村醫療養老保障代理業(yè)務(wù)，以及種糧直補、漁業(yè)柴油補助等惠農資金代發(fā)工作。積極滿(mǎn)足消費品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城和寬帶中國江西工程的金融需求，為農民消費升級和擴大再生產(chǎn)提供金融支持。（省財政廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、江西銀監局等按職責分工分別負責）

　?。ㄆ撸┘哟蠼鹑诜鲐毩Χ?。完善扶貧貼息貸款政策，強化對貧困村、移民扶貧安置點(diǎn)基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的信貸支持，力爭國家貧困縣年貸款增速高于全省貸款平均增速，增量高于上年。支持金融機構擴大扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)范圍，推廣專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品。支持農發(fā)行江西省分行重點(diǎn)推動(dòng)易地扶貧搬遷，積極支持貧困地區基礎設施建設、土地流轉、耕地復墾、生態(tài)保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及教育扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，充分發(fā)揮農業(yè)政策性金融示范作用。支持中國進(jìn)出口銀行江西省分行深化公益性扶貧信貸試點(diǎn)工作，建立常態(tài)化金融扶助機制。支持國開(kāi)行江西省分行和省農村信用聯(lián)社落實(shí)國家貧困生助學(xué)政策，大力發(fā)展生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。選取部分貧困縣，參照“財政惠農信貸通”模式和要求，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金設立財政風(fēng)險補償基金，引導金融機構按財政風(fēng)險補償金8倍以?xún)鹊念~度發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款。探索開(kāi)展金融扶貧示范區（縣）建設。（人行南昌中心支行、江西銀監局、省財政廳、省扶貧和移民辦、國開(kāi)行江西省分行、農發(fā)行江西省分行、中國進(jìn)出口銀行江西省分行、省農村信用聯(lián)社等按職責分工分別負責）

　　三、優(yōu)化“三農”金融產(chǎn)品與服務(wù)

　?。ò耍﹦?chuàng )新涉農金融產(chǎn)品。省農村信用聯(lián)社和農村中小金融機構要推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、動(dòng)態(tài)調整”的農戶(hù)信貸模式，并根據農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，靈活設定還本結息方式。要大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，積極開(kāi)發(fā)訂單融資、應收賬款保理和產(chǎn)商銀等產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品。加強增值服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品創(chuàng )新，探索為大型農業(yè)企業(yè)提供涵蓋組合融資產(chǎn)品、機械租賃、貿易結算、理財、并購重組、上市發(fā)債等在內的一攬子綜合金融服務(wù)。加大金融機構對供銷(xiāo)社社有企業(yè)從事農產(chǎn)品流通、農村電子商務(wù)、農村物流經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的信貸支持。鼓勵各類(lèi)支付服務(wù)主體開(kāi)展便農支付業(yè)務(wù)合作，創(chuàng )新農村支付結算產(chǎn)品。（人行南昌中心支行、江西銀監局、省農村信用聯(lián)社、省供銷(xiāo)社等按職責分工分別負責）

　?。ň牛﹦?chuàng )新融資擔保方式。鼓勵和督促金融機構在獲批試點(diǎn)地區內，依法有序開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款工作。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)盡快完善獲批試點(diǎn)地區確權登記頒證、流轉平臺搭建、風(fēng)險補償機制等配套政策。鼓勵金融機構做大林權抵押融資規模。探索集體收益分配權、土地未來(lái)預期收益、涉農直補資金等為標的物的抵質(zhì)押擔保方式。鼓勵與農用機械設備企業(yè)開(kāi)展合作，以廠(chǎng)商、供銷(xiāo)商擔?；蚧刭彽确绞?，推進(jìn)農用機械設備抵押貸款業(yè)務(wù)。支持深化銀保合作，將涉農保障和農業(yè)保障投保情況作為授信要素，把具有現金價(jià)值的投資保障、分紅保障保單，出口企業(yè)應收賬款保單等納入可質(zhì)押范圍。支持供銷(xiāo)社從事農業(yè)、農產(chǎn)品保障相關(guān)工作，積極推行農戶(hù)聯(lián)保、農戶(hù)互保、合作組織為成員擔保等信用保證方式，鼓勵農業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上的農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社提供貸款擔保。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西保監局、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省供銷(xiāo)社等按職責分工分別負責）

　?。ㄊ┩貙掁r村普惠金融服務(wù)。在確保農村普惠金融服務(wù)標準不降低的情況下，合理安排鄉鎮物理網(wǎng)點(diǎn)的撤并與增設。依法依規建立城鄉網(wǎng)點(diǎn)設立掛鉤制度，安排金融機構在鄉鎮地區規劃設置固定網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵大中型商業(yè)銀行、保障公司和城商行向縣城、鄉鎮延伸機構，力爭在2016年底前，每縣設立一家城商行分支機構，每個(gè)鄉鎮設有一家“標識規范、設施規范”的農村金融綜合服務(wù)場(chǎng)所，全省基礎金融服務(wù)實(shí)現“村村通”的目標。支持農行江西省分行大力推進(jìn)“金穗惠農通”工程，支持郵政儲蓄銀行江西省分行在鄉鎮、農村布放存取款一體機工作,擴大銀行卡助農取款服務(wù)范圍。支持省農村信用聯(lián)社加快“二代實(shí)時(shí)同城系統”、“農信銀通存通兌”、“城鄉通”等系統建設，進(jìn)一步拓寬清算渠道；在農村地區建設金融服務(wù)便民點(diǎn)等多種形式的離行便民服務(wù)設施。鼓勵金融機構通過(guò)“手機銀行+網(wǎng)上銀行”等虛擬平臺，以及“離行式自助銀行+簡(jiǎn)易便民網(wǎng)點(diǎn)+POS機”等便民渠道，打通農村金融服務(wù)的“至后一公里”。支持省供銷(xiāo)社依托全省完整的組織體系，加強與金融機構的合作，將更多的金融服務(wù)向鄉鎮、農村延伸。（江西銀監局、人行南昌中心支行、江西保監局、農行江西省分行、郵政儲蓄銀行江西省分行、省農村信用聯(lián)社、省供銷(xiāo)社按職責分工分別負責）

　　四、發(fā)揮“三農”保障保障作用

　?。ㄊ唬U大農業(yè)保障覆蓋范圍。支持有條件的地區成立農業(yè)互助保障組織，擴大農業(yè)保障覆蓋面，開(kāi)發(fā)適合新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保障品種，提高保障水平。加大種植業(yè)、養殖業(yè)、森林保障等財政補貼型農業(yè)保障在我省的推廣力度。擴大森林、水稻、育肥豬等中央財政補貼險種覆蓋面，推動(dòng)提高糧、棉、油等大宗農作物和森林保障保障程度，實(shí)現保額覆蓋主要成本。鼓勵保障機構開(kāi)發(fā)商業(yè)性農業(yè)保障產(chǎn)品，發(fā)展農民養老健康保障、農機保障、農業(yè)基礎設施保障、農村小額人身保障、農村小額信貸保證保障等普惠保障業(yè)務(wù)。鼓勵開(kāi)展形式多樣的互助保障，鼓勵農業(yè)企業(yè)資助訂單農戶(hù)參加農業(yè)保障。支持加強油茶、白蓮、柑橘、淡水魚(yú)、設施蔬菜、水稻制種等地方特色農業(yè)保障產(chǎn)品研發(fā)，探索開(kāi)展價(jià)格指數、天氣指數、農產(chǎn)品質(zhì)量保證保障等新型險種。（江西保監局、省財政廳、省農業(yè)廳等按職責分工分別負責）

　?。ㄊ┘涌旖⒋鬄娘L(fēng)險應對機制。研究建立商業(yè)保障、再保障以及財政支持相結合的大災風(fēng)險分散機制，增強農業(yè)對重大自然災害風(fēng)險的抵御能力。鼓勵保障機構開(kāi)展防災減災服務(wù)，減少農民災害損失，促進(jìn)災后盡快恢復生產(chǎn)。（江西保監局、省財政廳等按職責分工分別負責）

　?。ㄊ娀Ｕ戏?wù)能力建設。建立健全適合我省農業(yè)保障需求的農業(yè)保障制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。嚴格執行農業(yè)保障承保理賠服務(wù)規范，進(jìn)一步改善農業(yè)保障服務(wù)流程，簡(jiǎn)化理賠手續，著(zhù)力提高農村承保理賠服務(wù)能力。鼓勵保障機構下沉服務(wù)重心，開(kāi)展人員、產(chǎn)品和服務(wù)“三下鄉”活動(dòng)。鼓勵金融機構大力推進(jìn)農村醫療養老保障代理業(yè)務(wù)。（江西保監局等按職責分工分別負責）

　　五、發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)作用

　?。ㄊ模﹥?yōu)化股權融資環(huán)境。支持涉農上市公司通過(guò)并購重組與再融資不斷發(fā)展壯大。培育引導符合條件的涉農企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資，大力推進(jìn)涉農企業(yè)赴“新三板”掛牌融資，力爭“十三五”末達到50家。江西聯(lián)合股權交易中心要逐步建立農業(yè)板塊，支持中小微涉農企業(yè)進(jìn)行掛牌融資。組建省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金，鼓勵和引導社會(huì )資金設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農業(yè)私募股權投資基金和農業(yè)科技創(chuàng )業(yè)投資基金。積極探索銀行信貸和股權投資聯(lián)動(dòng)融資模式，著(zhù)力提高對農業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)能力。設立省供銷(xiāo)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募集社會(huì )資本出資設立基金平臺，按市場(chǎng)化運作的方式，將社會(huì )資本引向供銷(xiāo)社系統，支持發(fā)展全省供銷(xiāo)系統內社有企業(yè)項目建設。（省政府金融辦、江西證監局、省財政廳、省農業(yè)廳、省供銷(xiāo)社等按職責分工分別負責）

　?。ㄊ澹U大債券融資規模。推動(dòng)涉農企業(yè)對接多層次債券市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行公司債券、中期票據、短期融資券、企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等方式，不斷拓寬直接融資渠道。優(yōu)先支持涉農中小企業(yè)納入“區域集優(yōu)債券”和集合債（票據）發(fā)行企業(yè)名單。鼓勵金融機構選擇經(jīng)營(yíng)穩健、現金流穩定的涉農企業(yè)，探索以水域灘涂養殖權、承包土地收益權等為基礎資產(chǎn)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。（人行南昌中心支行、江西銀監局、省發(fā)改委、省政府金融辦、江西證監局等按職責分工分別負責）

　?。ㄊ┩七M(jìn)農業(yè)要素市場(chǎng)建設。鼓勵期貨機構加強對涉農企業(yè)的指導，積極推動(dòng)符合條件的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入期貨市場(chǎng)。支持設立早秈稻、晚稻、雞蛋等期貨交割庫，配合交易所探索研究設立具有江西特色的農產(chǎn)品期貨。鼓勵建設發(fā)展特色農產(chǎn)品要素市場(chǎng)。（江西證監局、省政府金融辦等按職責分工分別負責）

　　六、推進(jìn)農村金融體制機制改革

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)農村合作金融的機構改革。穩定農村信用社縣域法人地位，完善治理結構，加快推進(jìn)農村商業(yè)銀行組建工作，2016年底前農村信用社（農合行）產(chǎn)權制度改革基本到位。督促農村商業(yè)銀行堅持“立足縣域、服務(wù)社區、支農支小”的戰略定位，健全公司治理機制，落實(shí)支農服務(wù)股東制度。支持民間資本參與農村商業(yè)銀行增資擴股和農村信用社產(chǎn)權改革。加快推進(jìn)省農村信用聯(lián)社職能轉變，按照“小銀行、大平臺”的模式，全面提升行業(yè)服務(wù)水平，整合放大服務(wù)“三農”能力。支持省供銷(xiāo)社依法組建江西供銷(xiāo)合作銀行。（江西銀監局、省政府金融辦、人行南昌中心支行、省供銷(xiāo)社、省農村信用聯(lián)社等按職責分工分別負責）

　?。ㄊ耍┴S富“三農”金融服務(wù)主體。鼓勵涉農企業(yè)參與組建村鎮銀行，力爭2016年實(shí)現全省村鎮銀行縣域全覆蓋。支持符合條件的農村商業(yè)銀行籌建主要服務(wù)“三農”的金融租賃公司。鼓勵符合條件的投資主體到鄉鎮開(kāi)辦小額貸款公司，支持小額貸款公司到鄉鎮設立分支機構。支持省級融資擔保公司擴充資本規模，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔保、投保聯(lián)動(dòng)、商業(yè)性擔保公司再擔保等綜合金融服務(wù)。推動(dòng)組建市、縣兩級政策性融資擔保公司，鼓勵組建以政府出資為主、重點(diǎn)開(kāi)展涉農擔保業(yè)務(wù)的縣域融資擔保機構或擔?；?，逐步擴大涉農業(yè)務(wù)擔保范圍。探索在鄉、村級或對特色優(yōu)勢農產(chǎn)品建立合作性融資擔?；?。規范引導典當行向農村地區發(fā)展。（江西銀監局、省政府金融辦、省財政廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳等按職責分工分別負責）

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)農村金融改革試點(diǎn)工作。選擇農村金融工作基礎較好的縣（市、區），積極穩妥地開(kāi)展農村金融綜合改革試點(diǎn)工作。在贛南等原中央蘇區選擇若干縣（市、區）開(kāi)展農村普惠金融建設試點(diǎn)工作。選擇管理健全、運行規范、帶動(dòng)力強的農民合作社和供銷(xiāo)合作社試點(diǎn)組建新型農村合作金融組織。在充分尊重村民、入社農戶(hù)意愿的前提下，選擇若干行政村試點(diǎn)組建合作性、非盈利的互助保障組織、村級金融服務(wù)組織或農民合作社金融服務(wù)組織，充分發(fā)揮農村內生的信用約束機制作用。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農民合作社為依托，穩妥開(kāi)展農民合作社內部資金互助試點(diǎn)，引導其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作+信用合作”延伸。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、省供銷(xiāo)社等按職責分工分別負責）

　　七、強化財政政策引導作用

　?。ǘ┩晟曝斦Y金激勵政策。落實(shí)縣域金融機構涉農貸款增量獎勵和新型農村金融機構定向費用補貼政策，加大對“三農”信貸投入較大、貸款利率較低的金融機構的獎勵支持力度。支持農村金融服務(wù)環(huán)境建設，鼓勵在金融服務(wù)空白村和集中連片特困地區增設金融便民服務(wù)點(diǎn)。完善農業(yè)保障保費補貼政策，鼓勵各市、縣（區）對地方特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保障保費予以補貼。鼓勵金融機構為涉農中小企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具提供主承銷(xiāo)和增信服務(wù)，對承銷(xiāo)的金融機構給予適當獎勵。（省財政廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局等按職責分工分別負責）

　?。ǘ唬┙∪孓r風(fēng)險分擔機制。持續推進(jìn)“財政惠農信貸通”。對融資性擔保公司為農村地區小微企業(yè)融資貸款并符合融資性擔保機構專(zhuān)項補助資金條件的，省財政給予適當補貼。完善農村信貸損失補償機制，探索建立地方財政出資的涉農信貸風(fēng)險補償基金。（省財政廳、省政府金融辦等按職責分工分別負責）

　　八、完善農村金融基礎設施

　?。ǘ┩七M(jìn)農村信用體系建設。開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評級與授信，以縣（市）為單位建立農戶(hù)、農企、合作組織等農村社會(huì )成員信用信息數據庫，建立健全信用信息征集、信用評級（分）、信息發(fā)布和應用機制。加強征信宣傳教育，普及金融法律法規，提升農村地區信用意識和法律意識。深入開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鄉（鎮）創(chuàng )建活動(dòng)。鼓勵金融機構在上述區域內實(shí)行“利率優(yōu)惠、貸款優(yōu)先、額度優(yōu)厚”，促進(jìn)良好信用風(fēng)氣的養成。依法依規加大失信懲戒力度，堅決打擊騙貸、騙保和惡意逃債行為，切實(shí)維護合法金融債權。（人行南昌中心支行、省發(fā)改委、省政府金融辦、江西銀監局、江西證監局、江西保監局等按職責分工分別負責）

　?。ǘ┙⑸孓r信息共享平臺。加強金融機構與涉農相關(guān)部門(mén)的信息溝通，可以利用供銷(xiāo)社良好的組織體系和完善的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加快構建集農業(yè)政策信息、金融信息、優(yōu)質(zhì)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目信息、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息等內容于一體的綜合信息平臺，并做到實(shí)時(shí)調整、動(dòng)態(tài)監測、廣泛應用，實(shí)現政、銀、保、農四方常態(tài)共享。（省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省政府金融辦、省供銷(xiāo)社、江西銀監局、江西保監局等按職責分工分別負責）

　?。ǘ模┙∪孓r貸款統計制度。進(jìn)一步完善統計口徑，全面、及時(shí)、準確反映農林牧漁業(yè)貸款、農戶(hù)貸款、農村小微企業(yè)貸款以及農民合作社貸款情況，并據此制定差別化金融政策和監管措施。加快建設全省農村產(chǎn)權抵押融資統計信息平臺。（人行南昌中心支行、省農業(yè)廳、省政府金融辦、江西銀監局等按職責分工分別負責）

　　九、維護農村金融穩定

　?。ǘ澹┘訌娊鹑谛麄髋c消費者保護工作。加強金融機構與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，充分發(fā)揮基層組織橋梁作用，主動(dòng)送產(chǎn)品、送資金、送服務(wù)進(jìn)村入社區。繼續開(kāi)展“送金融知識下鄉”活動(dòng)，廣泛宣傳普及金融知識，幫助農村居民學(xué)會(huì )防范金融風(fēng)險，提高非法集資識別能力。督促金融機構公平對待農村弱勢消費群體，推行通俗易懂的合同文本，加強信息披露與風(fēng)險提示。完善投訴受理處理工作機制，落實(shí)問(wèn)負責、限時(shí)辦結、服務(wù)等制度。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局等按職責分工分別負責）

　?。ǘ┓婪掇r村金融領(lǐng)域風(fēng)險。完善地方農村金融管理體制，推動(dòng)地方建立市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，有效防范和化解地方金融風(fēng)險。省金融改革發(fā)展小組要積極發(fā)揮統籌作用，及時(shí)應對突發(fā)事件，化解處置重大風(fēng)險。金融監管部門(mén)要按照職責分工，密切關(guān)注金融機構資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，建立多層次風(fēng)險監測預警制度，及時(shí)做好風(fēng)險識別、監測、預警和控制工作。金融機構要優(yōu)化內部風(fēng)險控制體系，提升風(fēng)險管理能力。有關(guān)部門(mén)要依法依規履行對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、民間資本管理公司、新型農村合作金融組織的監管責任，引導民間融資規范發(fā)展，嚴肅查處以農民合作社開(kāi)展信用合作及以農業(yè)項目融資為名行非法集資之實(shí)的非法活動(dòng)，守住不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)。（省金融改革發(fā)展小組各成員單位等按職責分工分別負責）

　　各市、縣（區）人民政府、省政府有關(guān)部門(mén)和金融機構要進(jìn)一步提高對“三農”金融服務(wù)重要性的認識，明確分工，落實(shí)責任，形成合力，促進(jìn)金融服務(wù)與“三農”發(fā)展的深度融合。省政府金融辦要牽頭組織實(shí)施督促檢查工作，確保各項政策措施落實(shí)到位。從2016年開(kāi)始，各設區市人民政府、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、農發(fā)行江西省分行、農行江西省分行、郵政儲蓄銀行江西省分行和省農村信用聯(lián)社要將本地區或本領(lǐng)域上年度金融服務(wù)“三農”的情況、成效、問(wèn)題、下一步打算及政策建議，于次年1月10日前提交省政府金融辦匯總并專(zhuān)題報告省政府。